西寧城北區(qū)豹街·西海路美食街。譚梅 攝

　　早晨8時，位于青海省西寧市城東區(qū)下南關(guān)街的牛羊肉鋪已掛起剛宰的鮮肉，油炸饃的攤位飄出青海菜籽油的清香；午后，城西區(qū)劉家寨鵬程農(nóng)貿(mào)綜合市場內(nèi)，電子秤閃爍著綠色數(shù)字，攤主們通過小程序接收社區(qū)團(tuán)購訂單，為顧客提供送貨上門服務(wù)；夜幕降臨，城北區(qū)豹街街頭霓虹閃耀，雪豹IP“尕豹兒”在巡游隊(duì)伍中與游客互動……在西寧，三個風(fēng)格迥異的“一刻鐘便民生活圈”，正以各自的方式詮釋著高原城市的民生溫度。

　　2023年9月，西寧市被列為全國第三批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。以社區(qū)為基本單元，高原城市西寧在步行15分鐘范圍內(nèi)構(gòu)建起集購物、養(yǎng)老、教育、休閑于一體的“幸福半徑”。數(shù)據(jù)顯示：截至2024年底，西寧市已建成品質(zhì)類便民生活圈20個、基本保障類43個，涵蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)766個、托育機(jī)構(gòu)112個、便利店300家、維修點(diǎn)306個等9044個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)劃定130個便民生活圈業(yè)態(tài)范圍，讓各社區(qū)的居民真正實(shí)現(xiàn)了“生活所需，觸手可及”。

　　西寧市將民生工程與地域特色深度融合，詮釋著城市治理的溫度。打造出各具特色的便民生活圈，讓市民步行15分鐘即可滿足日常生活所需，真正實(shí)現(xiàn)“圈”住幸福、“圈”出活力、“圈”亮城市。

游客到下南關(guān)打卡。陸廣濤 李延平 攝

　　下南關(guān)：“文化+商業(yè)”河湟風(fēng)情微更新

　　作為西寧市最具民族特色的商貿(mào)街區(qū)，城東區(qū)下南關(guān)街，這條不足千米的街巷，承載著當(dāng)?shù)鼗刈寰劬訁^(qū)的歷史記憶。

　　過去，這里雖熱鬧卻雜亂，攤位占道經(jīng)營、衛(wèi)生條件參差不齊。自從納入便民生活圈建設(shè)后，城東區(qū)對其進(jìn)行全方位改造：重新規(guī)劃攤位布局，引入標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，增設(shè)消防設(shè)施和垃圾分類點(diǎn)，同時在保留傳統(tǒng)商鋪的建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，讓下南關(guān)實(shí)現(xiàn)了從“后街”到“網(wǎng)紅”的蛻變。改造后的下南關(guān)街不僅整潔有序，更成為集美食、購物、旅游于一體的多元化消費(fèi)地標(biāo)。街道鋪設(shè)防滑地磚，新增233個停車泊位，東西入口的河湟風(fēng)格牌樓成為新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。最亮眼的是融入青海方言的文化墻——“大寺道道”“魚兒道道”等充滿市井氣息的巷名被重新標(biāo)識，搭配回族磚雕、撒拉族刺繡等非遺元素，形成獨(dú)特的文化景觀帶。

　　這里匯聚了上百種西北特色美食，每一種都承載著民族文化的傳承。社區(qū)“石榴籽”鄰里互助會為商戶提供經(jīng)營指導(dǎo)和保障服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“人在格中住，就業(yè)在格中”。

　　商戶馬福海經(jīng)營釀皮店已有20年，見證了這里從“污水橫流”到“潔凈有序”的蛻變。“以前擺攤像打游擊戰(zhàn)，攤位擠在巷子里，現(xiàn)在政府統(tǒng)一規(guī)劃了防污染攤布和分類垃圾桶，還裝了電子價(jià)簽，顧客掃碼就能看到價(jià)格。”他指著新配備的智能設(shè)備說，“現(xiàn)在日均客流量是以前的4-5倍，很多游客專門來吃我家釀皮。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，改造后下南關(guān)街帶動710余名低收入群體就業(yè)，363家攤位經(jīng)營1000余種商品，其中青稞甜醅、酸奶粽子等特色美食銷量增長300%。

　　街區(qū)設(shè)立非遺技藝展示區(qū)，將“文化+商業(yè)”深度融合，游客可現(xiàn)場體驗(yàn)回族馓子制作、撒拉族刺繡，同時還聯(lián)合社區(qū)推出“消費(fèi)返積分”活動，積分可兌換物業(yè)費(fèi)或購買民族服飾。更令人驚喜的是，街區(qū)引入“暖冬幸福便民服務(wù)驛站”，提供熱水、圖書、母嬰室等貼心服務(wù)，設(shè)立“攤攤聯(lián)防”機(jī)制成為城東區(qū)街道治理典范，商戶自發(fā)組成巡邏隊(duì)，配合城管、公安開展日常巡查，及時化解矛盾糾紛，游客遇到消費(fèi)糾紛可直接在此一站式解決。據(jù)城東區(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“攤攤聯(lián)防”機(jī)制，2024年共處理消費(fèi)投訴1600多件，挽回?fù)p失10余萬元。

　　下南關(guān)街的升級不僅是硬件的提升，更是文化的傳承與創(chuàng)新。隨著旅游旺季的到來，下南關(guān)街道變身文化展示窗口，多個線上平臺現(xiàn)場“直播帶貨”，將“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”，讓“美食”變成“美景”，游客不僅可以在下南關(guān)里體驗(yàn)傳統(tǒng)美食，還可以了解到更多美食背后的故事。

西寧市城北區(qū)西海路社區(qū)聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居民開展義診服務(wù)。張婧 攝

　　豹街：“幸福里”引領(lǐng)城市消費(fèi)新地標(biāo)

　　在西寧市城北區(qū)，有這樣一片區(qū)域，以豹街為圓心，北至天津路，南至毛勝寺路，西至海湖大道，東至小橋大街，總面積為0.69公里，在這里，居民步行10分鐘內(nèi)，即可滿足購物、就醫(yī)、養(yǎng)老、休閑等生活需求。它就是城北區(qū)“豹街·10分鐘幸福里”（以下簡稱“幸福里”）。圍繞豹街商業(yè)中心，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)、便民生活、居住舒心、文化健康四個功能區(qū)，不斷提升養(yǎng)老、醫(yī)療、商業(yè)、文體等基本公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提高便民服務(wù)水平。這個融合商業(yè)活力、民生服務(wù)與基層治理的綜合性區(qū)域，正以黨建為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，書寫便民生活的溫暖篇章。

　　“幸福里”區(qū)域內(nèi)有6個居民小區(qū)，居住著1.7萬名群眾，也有“豹街·西海路美食街”這一成熟商圈，聚集著44家小型商業(yè)體、14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2家養(yǎng)老幸福食堂及3處健身休閑場所。密集的人口結(jié)構(gòu)與多元的服務(wù)資源，為“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)提供了天然土壤。

　　作為“幸福里”的核心引擎，豹街商圈憑借“西海路美食街”的品牌效應(yīng)，已成為城北消費(fèi)新地標(biāo)。在重大節(jié)日與旅游旺季時還舉辦民俗巡游、地方曲藝等文化活動，推動“美食+文旅”深度融合。同時，通過銀企對接會、人才招聘會等舉措，為商戶解讀最新優(yōu)惠政策、搭建供需平臺。數(shù)據(jù)顯示：2024年豹街吸引青海本土品牌、非遺體驗(yàn)館等20余家新業(yè)態(tài)入駐，帶動周邊就業(yè)超300人，商圈年客流量同比增長明顯，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的“強(qiáng)引擎”。

　　“不出幸福里，能辦許多事！以前買菜要走半小時，現(xiàn)在下樓就能搞定，連慢性病藥都能送上門，真是太方便了。”家住毛勝寺村的居民李大爺對這樣的上門服務(wù)連連稱贊，他口中的“送藥上門”服務(wù)是社區(qū)針對“一老一小”服務(wù)需求，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)平臺，聯(lián)動14家藥店診所推出“送藥上門”服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)95%，并與區(qū)衛(wèi)健局協(xié)同合作，不定時為轄區(qū)老人提供義診等活動，不斷完善做好家庭醫(yī)生簽約覆蓋水平。同時，社區(qū)集幼兒托育、興趣培訓(xùn)、老人日間照料等服務(wù)功能打造的“紅色薪火橋幸福大院”賦能“一老一小”家門口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“空間復(fù)用、服務(wù)共享、代際共融”。到了周末，大院里既有孩童的歡聲笑語，也有老人的棋牌對弈，成為家門口的“溫馨港灣”。

　　依托“豹街黨支部便民服務(wù)站”陣地，西海路社區(qū)打造議事中心，化身群眾的“貼身管家”，積極引進(jìn)多樣化的品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化提升購物、餐飲、培訓(xùn)、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，不斷健全居民基本生活需求各類保障，打造居民享受生活、滿足物質(zhì)與精神需求的聚居地。

　　與此同時，從生鮮超市到母嬰店，從理發(fā)店到健身房，“幸福里”44家商業(yè)體構(gòu)建起“接地氣”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為保障服務(wù)質(zhì)量，市場監(jiān)管部門定期開展食品安全檢查與商戶信用評級。針對老年人、殘疾人等特殊群體，商圈推出“綠色通道”，超市提供代買代送，藥店配備免費(fèi)血壓測量儀，社區(qū)志愿者定期上門協(xié)助采購。

　　此外，“幸福里”充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)群體作用，在豹街設(shè)立“暖鋒驛站”，吸納快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等擔(dān)任“流動網(wǎng)格員”，利用其走街串巷的優(yōu)勢，常態(tài)化收集群眾問題訴求并及時協(xié)調(diào)處理，使“解決一個問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變。

　　無論是“10分鐘幸福里”，還是“15分鐘生活圈”，都是“以人民為中心”服務(wù)半徑的延伸。如今的豹街，不僅是商業(yè)繁榮的活力街區(qū)，更為群眾“圈”出了宜居、宜業(yè)、宜學(xué)的美好生活——老人們在幸福食堂共享午餐，孩子們在托育中心快樂成長，商戶們在政策扶持下安心經(jīng)營。據(jù)社區(qū)工作人員介紹，自“幸福里”建設(shè)以來，區(qū)域內(nèi)居民幸福感指數(shù)在不斷提升。

豹街文化展演活動。陸廣濤 李延平 攝

　　劉家寨：智慧賦能的“菜籃子”升級樣本

　　位于城西區(qū)的劉家寨鵬程農(nóng)貿(mào)市場曾是市民投訴的焦點(diǎn)：攤位雜亂、環(huán)境嘈雜、缺斤少兩問題頻發(fā)。兩年前，市場啟動改造進(jìn)行了全面升級：重新劃分功能區(qū)域，設(shè)置蔬菜、水果、肉類、海鮮專區(qū)，引入智慧管理系統(tǒng)，升級冷鏈設(shè)施……如今走進(jìn)劉家寨鵬程農(nóng)貿(mào)市場，整潔的攤位、明亮的燈光讓人眼前一亮。市場不僅提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品，還引入便民服務(wù)點(diǎn)：配鑰匙、修鞋、縫紉等“小修小補(bǔ)”服務(wù)一應(yīng)俱全，已成為輻射海湖新區(qū)的“菜籃子綜合體”。據(jù)市場管理方負(fù)責(zé)人介紹，自一年多前市場升級后，這里帶動了3000余名下崗職工再就業(yè)，年銷售額近億元，蔬菜、水果、糧油年銷量達(dá)3000多噸。

　　如今的劉家寨鵬程農(nóng)貿(mào)市場，“智慧化”徹底改變了它傳統(tǒng)菜市場的面貌。為提升服務(wù)效率，劉家寨鵬程農(nóng)貿(mào)市場引入數(shù)字化管理手段，商戶統(tǒng)一使用智能電子秤，交易數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至市場管理平臺，實(shí)現(xiàn)商品溯源和價(jià)格監(jiān)管。“消費(fèi)者掃碼即可查看農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、檢測報(bào)告。活禽宰殺區(qū)實(shí)現(xiàn)‘存欄、宰殺、售賣’三分離，排水系統(tǒng)采用紫外線消毒技術(shù)，徹底消除異味和衛(wèi)生隱患。”在市場負(fù)責(zé)人的介紹中，記者深刻體會其為周邊居民帶來的便捷與福利。2025年新引入的“地?cái)偦疱?rdquo;和“胖姑舅小炒”等新業(yè)態(tài)，更讓市場從單純的食材交易場所，升級為融合餐飲、休閑的社區(qū)生活中心。

　　智慧服務(wù)的延伸體現(xiàn)在“民生+科技”的雙向賦能。攤主王秀蘭的蔬菜攤前，顧客正用刷臉支付設(shè)備結(jié)賬。“以前收現(xiàn)金找零麻煩，現(xiàn)在微信、支付寶、刷臉都能付，還能線上接單。”她展示著新安裝的智能終端，“通過‘安享智鄰家’小程序，訂單能直接送到居民家里。”市場開通的線上采購平臺，引入社區(qū)團(tuán)購平臺與周邊23個小區(qū)建立直供關(guān)系，居民可通過手機(jī)下單，享受“線上下單、線下自提”或“配送到家”服務(wù)。同時，開發(fā)的“便民服務(wù)地圖”，集成家政維修、養(yǎng)老服務(wù)、充電樁查詢等功能，使用方便快捷。通過智慧化改造，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示其市場客單價(jià)與顧客滿意度均有所提升。

　　西寧市的“十五分鐘便民生活圈”建設(shè)，不僅是硬件設(shè)施的升級，更是城市治理理念的革新。當(dāng)下，如何讓“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”，讓“網(wǎng)紅”變?yōu)?ldquo;長紅”，成為這個城市新的課題。談及未來，西寧市商務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)以“一圈一策”推動便民生活圈提質(zhì)擴(kuò)面，計(jì)劃盡快實(shí)現(xiàn)130個生活圈全覆蓋，鼓勵更多的機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與到一刻鐘便民生活圈工作服務(wù)中，引入更多新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步探索“商業(yè)+文化+旅游”融合模式，讓便民生活圈不僅成為居民的“幸福圈”，更成為展示城市形象的“窗口”。

　　從“買菜難”到“生活圈”，從“政府主導(dǎo)”到“全民參與”，西寧用15分鐘的步行距離，丈量出民生改善的深度與溫度。這一圈圈的“幸福半徑”，正在串起高原城市的美好生活圖景，書寫著新時代民生答卷的西寧篇章。

     記者感言：觸摸幸福的刻度

     在西寧的采訪中，令我印象最深的不是宏大的規(guī)劃，而是那些細(xì)微的改變：老人在社區(qū)食堂吃上熱乎飯時的笑容，孩子在幸福大院里玩耍的歡笑聲，商戶在豐富業(yè)態(tài)里創(chuàng)業(yè)的成就感。這些真實(shí)的場景，讓我深刻理解到“一刻鐘便民生活圈”不僅是政策，更是老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。正是這些微小的瞬間，構(gòu)成了西寧“一刻鐘便民生活圈”的靈魂。當(dāng)我們用15分鐘的步行距離丈量城市，丈量的不僅是地理空間，更是民心與政府的距離，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，是高原陽光與人間煙火的共振。西寧的“生活圈”不只是為居民提供便捷服務(wù)，更是成為城市治理的有力舉措，讓每個生活其中的人都能感受到：幸福，原來觸手可及。未來，期待西寧能繼續(xù)以“小切口”撬動“大民生”，讓更多社區(qū)在民生改善中找到屬于自己的“幸福半徑”。

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