一、出臺背景

2017年省政府公布施行《青海省稅收保障辦法》，為加強我省稅收征管、保障稅收收入、推進稅收共治提供了可靠法治保障和制度支撐。近年來，隨著我省稅費征管體制持續(xù)改革優(yōu)化，逐步形成“稅費并重”的征收格局，加之地方有關部門及其職能經歷了改革調整，《青海省稅收保障辦法》已不能滿足稅務機關與有關部門和單位深度協(xié)作配合的要求，也無法適應當前稅費服務和征管工作需要。因此，以廢舊立新方式，重新制定《保障辦法》，通過立法保障稅費服務和征管協(xié)作十分必要。

《青海省稅費服務和征管保障辦法》已經2024年12月20日青海省人民政府第47次常務會議審議通過，自2025年2月1日起正式施行。《青海省稅費服務和征管保障辦法》（以下簡稱《保障辦法》）的制定公布，對于健全我省稅費共治體系、深化數據共享機制、強化稅費征收管理、優(yōu)化稅收營商環(huán)境，推動我省稅費征管治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。

二、主要內容

《保障辦法》采用條文式立法體例，共28條，緊緊圍繞稅費服務和征管保障工作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，結合近年來稅務部門征管職責逐步拓展、服務效能持續(xù)提升、征管改革深入推進等實際情況，總結多年來我省在協(xié)稅護稅協(xié)作機制方面的有益探索和實踐經驗，從目的依據、適用范圍、基本原則、保障機制、稅源建設、稅費服務、數據共享、征管協(xié)作、司法保障、監(jiān)督管理等方面，構建起稅費服務和征管保障的基本制度框架，全面提升全省稅費治理水平。主要內容如下：

（一）完善體制機制。《保障辦法》強調稅費服務和征管保障工作堅持中國共產黨的領導，遵循政府主導、稅務主管、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與的原則，明確縣級以上人民政府應當建立健全工作機制，組織、協(xié)調、督促有關部門和單位落實稅費服務和征管保障措施。同時，為突出服務稅源建設，《保障辦法》規(guī)定縣級以上人民政府應當加強稅源建設，優(yōu)化稅源發(fā)展環(huán)境，促進稅源高質量轉化，保障稅收和經濟發(fā)展相協(xié)調。

（二）規(guī)范稅費服務。《保障辦法》要求縣級以上人民政府將辦稅繳費服務納入公共服務體系，并細化、實化稅務機關辦稅繳費服務舉措，通過宣傳稅費政策、公開辦稅繳費服務指南、精準推送稅費優(yōu)惠政策、推進電子發(fā)票應用、精簡業(yè)務辦理流程、為特殊需要納稅人繳費人提供辦稅繳費便利等方式，降低納稅人繳費人辦稅繳費成本，減輕辦稅繳費負擔，維護納稅人繳費人合法權益，提升辦稅繳費效率，切實優(yōu)化營商環(huán)境。同時，注重發(fā)揮社會作用，引導專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會在提供稅費服務、權益保護等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵納稅人繳費人廣泛參與稅費治理。

（三）加強數據共享。《保障辦法》規(guī)定縣級以上人民政府應當建立健全涉稅費數據共享機制，依托政務數據共享平臺實現稅務機關同有關部門和單位數據共享，明確涉稅費共享數據實行目錄管理，并對數據的準確性、及時性提出要求。同時，為加強數據治理和應用，《保障辦法》明確稅務機關應當加強數據分析和風險防控，為經濟運行研判和政府決策提供參考，并規(guī)定對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息的依法予以保密。

（四）強化征管協(xié)作。《保障辦法》明確了有關部門和單位應當對稅務機關提出的資格認定、信息確認、事項復核等請求及時予以協(xié)助，并與相關法律規(guī)定的完稅查驗程序相銜接，進一步強調有關部門應當在車輛、不動產、個人轉讓股權變更等登記業(yè)務辦理環(huán)節(jié)查驗稅費繳納信息。同時，明確公安機關、不動產登記機構、金融機構等有關部門和單位應當在稅務機關進行稅務檢查、實施稅收保全措施和強制執(zhí)行措施時依法予以協(xié)助。為進一步加強社會保險費和非稅收入征繳，《保障辦法》明確了稅務部門與人社、醫(yī)保部門完善社會保險費征繳協(xié)作機制，加強跨部門業(yè)務聯辦、催報催繳、信息化建設等方面的協(xié)作配合，規(guī)定發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、林草、國防動員、殘聯等部門和單位支持配合稅務機關做好非稅收入征繳工作。同時，要求稅務機關會同有關部門和單位完善納稅人繳費人權利救濟和稅費爭議聯動處理機制，依法妥善化解稅費爭議，保障納稅人繳費人合法權益。

（五）完善司法保障。《保障辦法》要求稅務機關與人民法院、人民檢察院和公安機關建立相應的司法協(xié)作機制，在相關領域強化稅費司法保障。

（六）深化監(jiān)督管理。《保障辦法》在對相關當事人實施信用聯合監(jiān)管、稅務機關接受社會監(jiān)督等方面予以了規(guī)范，并對無正當理由不提供涉稅費數據或者不履行稅費服務和征管協(xié)作義務以及工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為明確了相關法律責任。

解讀單位:國家稅務總局青海省稅務局

聯系人:徐薇華

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