一、出臺(tái)背景

2025年3月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕8號(hào)），明確了金融“五篇大文章”重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)，并從三方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。目前，我省處于金融“五篇大文章”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵期，金融“五篇大文章”涉及領(lǐng)域廣、配合部門多，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，亟待建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院確定的方向不偏離、明確的任務(wù)不落空，探索推進(jìn)我省金融“五篇大文章”特色發(fā)展路徑，做強(qiáng)科技金融、做優(yōu)綠色金融、做深普惠金融、做實(shí)養(yǎng)老金融、做好數(shù)字金融，制定《青海省做好金融“五篇大文章”實(shí)施方案》十分必要。

按照省政府工作安排，中國(guó)人民銀行青海省分行在吃透《意見(jiàn)》精神基礎(chǔ)上，研究起草了《實(shí)施方案》。期間，充分征求各市州、各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)意見(jiàn)建議，完成了公平競(jìng)爭(zhēng)審查和政策一致性評(píng)估，經(jīng)中國(guó)人民銀行青海省分行第12次黨委會(huì)審議通過(guò)，形成了提交審議的《實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》經(jīng)省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2025年5月16日起實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共3部分。

第一部分為總體目標(biāo)。提出到2027年，全省金融“五篇大文章”政策框架成熟完善，科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制逐步健全，“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)體系逐漸形成；綠色金融實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、多層次，綠色貸款占各項(xiàng)貸款比重保持全國(guó)前列；普惠金融提質(zhì)增效擴(kuò)面，綜合融資成本穩(wěn)中有降；養(yǎng)老金融產(chǎn)品業(yè)態(tài)逐步豐富，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道不斷拓寬；金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模穩(wěn)步提升。

第二部分為重點(diǎn)任務(wù)、共12項(xiàng)。一是提高科技金融服務(wù)能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好全鏈條、全生命周期金融服務(wù)等舉措。二是強(qiáng)化金融對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支持，圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，加大金融資源投入等舉措。三是深化對(duì)綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的金融支持，加大對(duì)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)、綠色算力、零碳產(chǎn)業(yè)園的融資支持等舉措。四是完善普惠金融體系，深化普惠金融改革，健全普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)等舉措。五是提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平，加大金融對(duì)糧食安全、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持等舉措。六是發(fā)展養(yǎng)老金融服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善金融支持養(yǎng)老事業(yè)政策體系，加大信貸投放，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)等舉措。七是推進(jìn)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在跨領(lǐng)域資源整合中的基礎(chǔ)作用，為科技、綠色、普惠和養(yǎng)老金融發(fā)展提供支撐等舉措。八是完善金融機(jī)構(gòu)組織管理體系，把做好金融“五篇大文章”納入各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出金融功能性，履行社會(huì)責(zé)任等舉措。九是構(gòu)建分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)等舉措。十是用好資本市場(chǎng)融資功能，推動(dòng)企業(yè)多渠道直接融資等舉措。十一是提升本外幣業(yè)務(wù)便利化服務(wù)水平，進(jìn)一步釋放跨境融資便利化政策紅利等舉措。十二是強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，用好融資服務(wù)平臺(tái)，推廣信用信息共享平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)等舉措。

第三部分為組織保障。明確由人行青海省分行會(huì)同省委金融辦、省金融監(jiān)管局、青海證監(jiān)局等部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)金融“五篇大文章”各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。

三、執(zhí)行要求

由人行青海省分行充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同省委金融辦、青海金融監(jiān)管局、青海證監(jiān)局等部門，建立健全金融“五篇大文章”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門工作協(xié)調(diào)，完善金融“五篇大文章”各領(lǐng)域的具體工作方案，推動(dòng)金融“五篇大文章”統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)估評(píng)價(jià)工作落地實(shí)施。

解讀機(jī)關(guān)：中國(guó)人民銀行青海省分行

聯(lián)系人：江雯雯

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