信訪工作一頭連接百姓，解決群眾急難愁盼，一頭連接黨和政府，是黨的群眾工作的重要組成部分。

　　構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)完備的信訪工作新格局，進(jìn)一步在解決群眾急難愁盼中提升治理效能，信訪渠道多形式、全覆蓋，努力將信訪工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局……2022年5月1日，《信訪工作條例》正式施行以來(lái)，省委省政府高度重視，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。全省各級(jí)信訪部門(mén)按照條例規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新征程賦予信訪部門(mén)的新職責(zé)新使命，以“民有所盼、我必行之”的擔(dān)當(dāng)作為，展現(xiàn)了新氣象，取得了新成效。

　　上下聯(lián)動(dòng)貫徹宣傳

　　依規(guī)信訪深入人心

　　《信訪工作條例》施行后，省委省政府注重頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)條例落實(shí)，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議先后6次組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究有關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　省信訪聯(lián)席辦、省信訪局把抓好《信訪工作條例》貫徹執(zhí)行，作為履行信訪工作職責(zé)的首要任務(wù)，2022年5月3日，全面啟動(dòng)“貫徹信訪工作新《條例》，堅(jiān)持人民信訪為人民”主題宣傳月活動(dòng)。省信訪局精心制作“條例宣傳大禮包”，把條例主要精神印在口罩、抽紙盒、雨傘、購(gòu)物袋上分發(fā)給群眾，讓群眾把條例“帶到”社區(qū)樓院、商場(chǎng)街區(qū)。全省8個(gè)市州、44個(gè)縣（市、區(qū)）在來(lái)訪接待場(chǎng)所、廣場(chǎng)、街道等地，精心制作宣傳展板、宣傳橫幅和宣傳手冊(cè)，組織開(kāi)展群眾性宣講活動(dòng)，推動(dòng)條例進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，宣傳月活動(dòng)覆蓋面影響力不斷擴(kuò)大，針對(duì)性和實(shí)效性不斷走深走實(shí)，在全省營(yíng)造了學(xué)條例、用條例的濃厚氛圍。

　　“新修訂的《信訪工作條例》，對(duì)推動(dòng)信訪工作法治化、規(guī)范化具有十分重要的意義?！稐l例》第五條第（五）款要求‘堅(jiān)持源頭治理化解矛盾’，這是減少信訪矛盾的重要舉措，我們要充分結(jié)合條例做好信訪工作，暢通和拓寬信訪渠道，方便群眾就地反映問(wèn)題，隨時(shí)了解問(wèn)題處理進(jìn)度，把群眾反映問(wèn)題解決在基層，減少矛盾上行。”2022年5月20日，參加了青海干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院《信訪工作條例》專(zhuān)題網(wǎng)班后，信訪工作人員更加明確了工作目標(biāo)。此次專(zhuān)題網(wǎng)班全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部萬(wàn)余人參加，切實(shí)做到了學(xué)習(xí)宣傳橫向到邊、縱向到底全覆蓋。

　　同時(shí)，省信訪局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、精神解讀、領(lǐng)導(dǎo)訪談、以案說(shuō)法、基層反響等內(nèi)容；精心組織制作條例宣傳微視頻、微電影、微動(dòng)漫，依托《法宣在線》舉辦條例知識(shí)答題活動(dòng)；利用高速公路服務(wù)區(qū)、公交車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站點(diǎn)宣傳欄和電子屏及出租車(chē)、公交車(chē)等公益廣告介質(zhì)播放條例有關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)；黃南藏族自治州把學(xué)用條例列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，努力提高干部掌握運(yùn)用條例的能力水平。

　　全覆蓋學(xué)習(xí)、全方位宣講、全系統(tǒng)研訓(xùn)、全渠道推介、全媒體傳播，全省迅速掀起宣傳貫徹《信訪工作條例》熱潮，讓依規(guī)信訪深入人心。

　　完善機(jī)制保障條例

　　為民解難為黨分憂(yōu)

　　我省積極完善機(jī)制保障，推動(dòng)《信訪工作條例》落實(shí)落地。制定全省來(lái)信辦理工作規(guī)則、來(lái)訪接待工作規(guī)則、信訪督查工作辦法，形成了較為完善的信訪工作制度體系。建立與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量配備，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)。

　　西寧市城東區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府主導(dǎo)，區(qū)委政法委牽頭，區(qū)信訪局、區(qū)司法局具體實(shí)施，各單位、各部門(mén)銜接聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，推動(dòng)各方力量參與矛盾糾紛調(diào)處化解和社會(huì)治理。通過(guò)“一中心解決矛盾、一體化流程再造、一張網(wǎng)全域服務(wù)、一定期分析研判、一機(jī)制互通共享、一方法主動(dòng)出擊”推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)治、多元化解、一站解決，截至目前，化解基層矛盾糾紛50余起。

　　這也是我省全面貫徹落實(shí)條例要求，打造“訴訪分離＋訪調(diào)對(duì)接＋多元化解”平臺(tái)的一個(gè)縮影。同時(shí)，修訂完善《青海省信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，健全各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全省各市州、縣、鄉(xiāng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，并實(shí)體化運(yùn)行，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用。其中，海東市著力在完善代訪下訪督訪工作機(jī)制上下功夫。從群眾“不會(huì)訪”到干部“當(dāng)代理”，健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)“代理訪網(wǎng)絡(luò)”，全市1587個(gè)村配齊了信訪代理員，實(shí)現(xiàn)了信訪問(wèn)題“有人幫著跑、有人代替辦”；從干部“接待來(lái)訪”到“帶案下訪”，化解了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪突出問(wèn)題；從信訪部門(mén)“等著辦”到責(zé)任單位“督著辦”，凝聚各部門(mén)及社會(huì)力量從全局上、源頭上、根本上解決信訪問(wèn)題。

　　持續(xù)推進(jìn)信訪制度改革，不斷增強(qiáng)信訪制度系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。研究制定《青海省信訪工作發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，壓實(shí)基層各項(xiàng)信訪工作主體責(zé)任。各市州法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。海西蒙古族藏族自治州印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)律師行業(yè)參與<信訪工作條例>宣傳工作的通知》，充分發(fā)揮律師在信訪事項(xiàng)化解中的重要作用，維護(hù)信訪秩序，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)氣。

　　研究制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作的若干措施》《網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理1515制度》《網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理“最多投一次”制度》，強(qiáng)調(diào)首接首辦、快接快辦、精準(zhǔn)精確，形成網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理完整制度閉環(huán)。

　　遵照條例解難紓困

　　服務(wù)社會(huì)治理大局

　　“接訪工作不是把信訪群眾打發(fā)回家草草了事，一定得核查徹底、解決問(wèn)題，給人民群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。”我省各級(jí)信訪部門(mén)始終堅(jiān)持強(qiáng)化宗旨意識(shí)，推動(dòng)“事要解決”，在化解矛盾中執(zhí)行《信訪工作條例》規(guī)定。

　　全省8個(gè)市州、44個(gè)縣（市、區(qū)）全部設(shè)立來(lái)訪接待場(chǎng)所，407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治中心和矛調(diào)中心平臺(tái)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。堅(jiān)持信訪矛盾化解“五攻堅(jiān)”做法（統(tǒng)籌謀劃攻堅(jiān)、壓實(shí)責(zé)任攻堅(jiān)、一線領(lǐng)辦攻堅(jiān)、條塊聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、強(qiáng)基固本攻堅(jiān)），在推動(dòng)涉法涉訴、涉房涉證、勞動(dòng)保障等訴求解決上做到應(yīng)接盡接、應(yīng)辦盡辦、應(yīng)解盡解。

　　結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)，完善信訪人息訴罷訪承諾書(shū)司法確認(rèn)辦法，組織動(dòng)員“人民調(diào)解員”“糌粑矛調(diào)室”“十戶(hù)長(zhǎng)”等深入村社牧戶(hù)推動(dòng)解決信訪問(wèn)題。果洛藏族自治州達(dá)日縣“警官+法官”的糾紛調(diào)處工作格局為群眾煩惱的經(jīng)濟(jì)類(lèi)糾紛搭建了更好的調(diào)處平臺(tái)，派出所民警通過(guò)走訪排查實(shí)時(shí)掌握群眾訴求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)矛盾糾紛第一時(shí)間啟動(dòng)“庭所對(duì)接”工作機(jī)制，做到糾紛研判、信息共享雙同步，并根據(jù)糾紛雙方意愿及時(shí)對(duì)接縣法院開(kāi)展“警官+法官”糾紛調(diào)處，兩個(gè)部門(mén)充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，更加高效、快速化解糾紛。

　　大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪成為常態(tài)，將解決問(wèn)題主渠道搬到群眾“家門(mén)口”，以服務(wù)“零距離”增強(qiáng)干群“凝聚力”。一張數(shù)據(jù)成績(jī)單，有力展現(xiàn)出我省切實(shí)落實(shí)接訪下訪制度、化解信訪突出問(wèn)題的力度和成效：省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪24人次，包案化解特殊疑難信訪問(wèn)題20件。各市州、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪上千余人次，接待來(lái)訪群眾150余批（次）800多人（次），包案化解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題500余件。國(guó)家信訪局交辦我省的重復(fù)信訪和信訪積案已全部報(bào)結(jié)。

　　同時(shí)，我省牢牢把握“以督查促落實(shí)，抓督查促執(zhí)行”的工作基調(diào)，確保條例貫徹落實(shí)在督查環(huán)節(jié)進(jìn)入“終點(diǎn)站”。

　　按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)牽頭、誰(shuí)協(xié)調(diào)”和“事要解決”的要求，制定“聯(lián)點(diǎn)包片、蹲點(diǎn)調(diào)研、督促指導(dǎo)、定期通報(bào)”制度，逐級(jí)落實(shí)“項(xiàng)目化管理、專(zhuān)班制推進(jìn)、清單式落實(shí)”，一批長(zhǎng)期拖而未決、困擾群眾、損害群眾切身利益的信訪突出問(wèn)題逐步得到解決：自2020年以來(lái)，全省累計(jì)解決辦理不動(dòng)產(chǎn)登記259個(gè)小區(qū)9.74萬(wàn)戶(hù)(套)住房；針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題采取有力措施，2022年，共受理拖欠農(nóng)民工工資案件195件，辦結(jié)195件，為8300名農(nóng)民工討薪2.39億元，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

　　奮進(jìn)新征程，做好新時(shí)代信訪工作責(zé)任重大。省信訪局主要負(fù)責(zé)同志表示，全省各級(jí)信訪部門(mén)將繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，牢記為民解難、為黨分憂(yōu)的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維，扎實(shí)做好信訪各項(xiàng)工作，為服務(wù)黨和國(guó)家大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。